關(guān)于上海地方金融組織進一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見

當(dāng)前，上海新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)抓好疫情防控工作重要講話精神，全面落實市委市政府各項決策部署，上海地方金融組織既要立足當(dāng)下，全力以赴抓好疫情防控工作，也要放眼長遠，發(fā)揮貼近民生的行業(yè)優(yōu)勢，提升金融服務(wù)的溫度、廣度和深度，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就近期工作提出如下意見：

一、嚴(yán)緊細實，抓好疫情防控

（一）增強防控意識。進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定信念，振奮精神，從嚴(yán)從緊從細從實落實各項防控措施，加強對員工和營業(yè)場所客戶的關(guān)愛防護，切實做好人員場所管控，切實履行企業(yè)的防控責(zé)任。

（二）確保日常運營。根據(jù)本市疫情防控相關(guān)部署和要求，妥善做好業(yè)務(wù)連續(xù)性安排，通過居家辦公、輪班到崗、錯峰通行和應(yīng)急值守等措施，確保穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)情況，保障基礎(chǔ)運營和客戶服務(wù)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。組織做好防疫政策宣傳工作，及時準(zhǔn)確傳達相關(guān)防疫政策要求，教育引導(dǎo)本單位員工及其家人密切關(guān)注權(quán)威渠道發(fā)布的各類信息公告，不信謠、不傳謠，積極遵守配合各級防疫部門和所在社區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

（四）倡導(dǎo)志愿服務(wù)。鼓勵有條件的機構(gòu)對疫情防控給予人力物力支持，支援一線防控物資、生活物資，組織員工參加一線疫情防控志愿隊伍，弘揚社會正能量。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，助企紓困解難

（五）進一步加大信貸支持力度。積極做好疫情防控重點行業(yè)和區(qū)域的金融服務(wù)。持續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)單位、抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運行保障單位、從事主副食品和生活必需品經(jīng)營的小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的新增融資服務(wù)。

小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限或當(dāng)期、實施征信保護等方式減輕客戶還款壓力，對于受疫情影響未能及時還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻暨m當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

2022年3月1日至9月30日期間到期的普惠型小額貸款，企業(yè)保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的，還本付息日期可視情最長延至2022年12月31日，并免收罰息。對于積極應(yīng)對疫情的企業(yè)和個人，地方金融組織還應(yīng)積極協(xié)助其開展信用修復(fù)工作。

（六）減費讓利中小微企業(yè)。積極做好與現(xiàn)有政策的銜接，支持地方金融組織適當(dāng)降低對抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔(dān)保費率、典當(dāng)綜合費率等融資成本。融資擔(dān)保公司在風(fēng)險可控的前提下，采取適當(dāng)降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻、減免保證金、降低或取消反擔(dān)保、減費讓利等優(yōu)惠措施。

對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費率為0.5%，再擔(dān)保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費。對在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場的掛牌、融資、發(fā)債審核費，對為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費。

（七）提升融資服務(wù)能力和便利度。鼓勵和支持經(jīng)營管理較好、風(fēng)控能力較強、監(jiān)管評價良好的小額貸款公司通過發(fā)行債券、股東借款、同業(yè)拆借、以本公司發(fā)放貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融入資金，服務(wù)實體經(jīng)濟。

鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方金融組織的合作，向依法合規(guī)經(jīng)營的地方金融組織提供融資支持，提高對小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)的授信額度，降低融資成本。為抗疫相關(guān)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資開通優(yōu)先服務(wù)通道，簡化“抗疫債”等特色可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品發(fā)行轉(zhuǎn)讓程序。

（八）切實防范金融風(fēng)險。地方金融組織應(yīng)做好客戶風(fēng)險識別，區(qū)分客戶實質(zhì)性風(fēng)險和疫情沖擊所帶來的流動性風(fēng)險，并采取差異化措施。防止利用疫情優(yōu)惠政策搭便車等行為。同時要切實提升合規(guī)風(fēng)控能力，加強風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，并做好風(fēng)險的及時處置。在加大疫情金融服務(wù)力度的同時穩(wěn)妥把控經(jīng)營風(fēng)險。

三、迎難而上，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

（九）持續(xù)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅定信心，危中見機，在變局中開新局。結(jié)合上海地方金融監(jiān)督管理信息平臺的推廣使用，夯實無紙化、數(shù)字化、智能化的經(jīng)營基礎(chǔ)。把握疫情期間線上化需求契機，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高金融服務(wù)便捷性。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，促進地方金融組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十）加快產(chǎn)品和服務(wù)升級。積極對接企業(yè)與銀行，加大科創(chuàng)貸、履約貸、高新貸等擔(dān)保產(chǎn)品推廣力度。做好新市民金融服務(wù)，尤其注重為符合上海重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引進人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力上海“海納百川”，增強新市民的獲得感和滿意感。

（十一）培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機構(gòu)。引導(dǎo)社會資本投向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域及核心環(huán)節(jié)，積極支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于符合條件的私募股權(quán)投資基金和基金管理公司，市區(qū)兩級地方金融管理部門將提供綠色通道服務(wù)。

四、暖心守“滬”，共筑“戰(zhàn)疫”防線

（十二）適度調(diào)整監(jiān)管容忍度。在年度現(xiàn)場檢查、監(jiān)管評級等工作中，經(jīng)市區(qū)地方金融管理部門核查認(rèn)定后，對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行可適當(dāng)放寬逾期率、不良資產(chǎn)率、代償率、準(zhǔn)備金計提、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)比例等指標(biāo)考核要求；對融資租賃公司、商業(yè)保理公司可適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)集中度、不良率、風(fēng)險準(zhǔn)備金率等指標(biāo)考核要求；對確因疫情所導(dǎo)致的逾期、代償，以及因合理減費讓利所導(dǎo)致的利潤下降，原則上不影響監(jiān)管評級中的等次評定。

（十三）發(fā)揮自律互助優(yōu)勢。各地方金融組織的行業(yè)協(xié)會要做好會員自律管理服務(wù)，協(xié)同市區(qū)兩級地方金融管理部門，有針對性地發(fā)現(xiàn)和報告行業(yè)發(fā)展中的問題，及時提煉總結(jié)經(jīng)驗和建議，支持地方金融組織的健康發(fā)展。

（十四）加強激勵引導(dǎo)。對在抗疫過程中服務(wù)實體經(jīng)濟確有重大貢獻或積極履行社會責(zé)任的機構(gòu)，可視情形提高監(jiān)管評級得分，并在后續(xù)有關(guān)支持政策中給予優(yōu)先考慮。對此過程中涌現(xiàn)的經(jīng)濟社會效益好、創(chuàng)新性強、風(fēng)控穩(wěn)健、示范性突出的地方金融產(chǎn)品和服務(wù)案例，市區(qū)地方金融管理部門將予以宣傳表揚。